是英国历史上首次将这样的机构

 

首相戴维·卡梅伦。来源:number10.gov.uk。
2010 年戴维·卡梅伦上台后,第一件事就是成立了国家安全委员会。这是英国历史上首次将这样的机构(至少以此名称)置于外交政策制定的核心位置。这一想法源于伊拉克战争后的政治环境以及托尼·布莱尔备受诟病的“沙发政治”政府风格,在这种政府风格中,重大决策(如派遣英国军队参与重大冲突)不仅由内阁成员和议会做出,还由非民选的特别顾问做出,决策过程均记录在《可疑档案》中。卡梅伦声称,

这无法处理影响国家安全的重大决策

他承诺上台后将立即进行改变。
卡梅伦兑现了自己的承诺。2010年底,他公布了新的国家安全战略,同时宣布了战略防御和安全评估(SDSR) 的结果。面对 SDSR 宣布的大幅削减国防 新加坡 号码 开支,武装部队的强烈谴责不绝于耳,随着阿拉伯之春像海啸一样席卷北非和中东,新成立的国家安全委员会几乎立即投入了超负荷运转。是时候将新的政策制定程序付诸实践了。几周之内,英国战斗机就与法国和其他北约伙伴一起在利比亚上空飞行。政府中没有人会预测到事态会发生这样的转变,这表明英国确实认为自己是一个本质上的干涉主义大国,至少在某些情况下是这样。

关于国防结构和重组的决策已经

够难的了,但后冷战世界的一个特点是,国家安全威胁的首要清单似乎一年比一年长,而且更加多样化。英国的新程序将国家安全威胁分为三个优先级别。在最高级别——第一级——中,卷入“国际军事危机”的威胁(阿拉伯之春和利比亚迅速取得了成功)与重大网络攻击的威胁、持续的恐怖主义威胁以及重大事故或自然灾害的风险并列。

这份名单的折衷性表明,21 世纪的国家安全政策制定不再是一个部长或部门的工作。理想情况下,它现在需要成为政府各个 印度手机号码 角落的共同努力,并涉及令人眼花缭乱的各种活动和机制。卡梅伦的新程序首次尝试设计和实施这样的政府系统,同时试图将整个过程带回更民主、更负责任的轨道。这可能会导致权力分散和缺乏决策,但首相本人正掌舵并亲自主持国家安全委员会的大部分每周会议。只有时间才能证明这个新系统是否有效,以及追随卡梅伦脚步的不同人物是否愿意并能够按照预 计划于2027 年 7 月生效 期的方式运行它。我们是否会因此做出更好的决定也尚待猜测,我们最终是否会对这个难题有一个好的答案:英国现在应该在国际舞台上扮演什么样的角色?

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